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如何看彭博主政紐約十二年（葉柏毅報導）

去年十二月二十九號，紐約市長彭博循例向全紐約市進行每星期一次，也是他第六百零一次的電台演說。所不同的是，這是彭博在任內，最後一次的全市電台演說。彭博循例向市民道早安，然後感謝紐約市民，給予他服務紐約十二年的機會。他說，其實他是個「政治外行人」，因為大家的信任，所以他才有這個機會，為紐約服務十二年，他為此深感榮幸。

現年七十一歲的彭博，當這十二年的紐約市長，也真算是美國政治史上的一頁傳奇。在二○○一年之前，彭博算是一個成功的商人，不過後來據他的說法，由於他「太愛紐約」了，所以在二○○一年年底，他決定以一個政治素人身份，出馬角逐紐約市長，不但一戰成名，甚至還兩度蟬連紐約市長。從彭博可以當三任紐約市長看來，彭博的富商身份，似乎並不成為他從政的負債。

原因是可以理解的，雖然，彭博的競爭對手指責彭博，為了選上紐約市長，可以投下超過兩億美元的競選經費，一般普通人是不可能有這種財力的；不過，從另一方面來說，已經富可敵國的彭博，就算是以錢取權，他也不需要再以權換錢。彭博這十二年任期當中，最為人所稱道的，就是他簡直是義務地當紐約市長，拿做市長當興趣。他不領取每年兩百七十萬美元的市長年薪，每年只拿象徵性的一美元。三次選戰的經費，他都自掏腰包，不必募款，不靠政黨奧援。而且彭博出差時，不喜歡被打擾，因此他都是搭乘自己的私人飛機，總花費大約是六百萬美元。當然，這筆錢也是由彭博自己買單。所以，總的來看，完全沒有任何政黨或利益團體，可以左右彭博，彭博完全能夠照著自己的意志施政，這是彭博擔任紐約市長的絕大優勢。因此，有人說，彭博當紐約市長，徹底顛覆所謂「公職」的定義：在過去，是市民付錢，聘任市長；而彭博卻是自己貼錢當市長。

那麼，彭博這十二年的市長政績如何呢？當然，任何政治人物，不可能完全沒有缺點，尤其是彭博，幾乎完全是依著自己的想法，要怎麼施政，就怎麼施政，所以可見評價一定是毀譽參半。從二○○二年上任之後，彭博帶領紐約，走出九一一事件的創傷，並且渡過二○○八年的金融海嘯；此外，他最為人讚許的，就是讓紐約市的犯罪率，降到五十年以來的最低位，兇殺案也減少了將近五成。此外，他還自費包管市府職員早午兩餐，並自費捐助慈善團體等。彭博為紐約不僅出力，他為紐約所出的錢，累計也有六億五千萬美元，合台幣將近一百九十五億，真的可說是「佛心市長」來著。

不過，不滿彭博做法的人，則是抨擊他常濫用權力，推行政策。他反對富人稅的結果，不但使得紐約房價越來越高，而且貧富懸殊問題日益嚴重。有越來越多的紐約市民，覺得「紐約居，大不易」，而這正是新任紐約市長白思豪，能夠讓民主黨能夠重返紐約的關鍵。此外，由於彭博幾乎不受任何勢力牽制，因此使得紐約可以獨步全美，推行很多「實驗性」，並且具有爭議性的公共政策，例如在餐廳禁煙，禁止反式脂肪、禁售大杯含糖飲料，餐廳菜單必須標示熱量等等，雖然讓一些美國人認為彭博簡直「管太多」，不過從另一方面看，或許也能看到彭博希望打造紐約成為一個「健康城市」的用心。

至於對彭博十二年執政的評價，一項調查發現，有百分之十五的受訪者，認為彭博是紐約歷來最好的市長，有百分之三十五，認為彭博的政績，「高於平均水準」，而覺得彭博做得不好的，則有百分之八。所以由這項調查來看，彭博這十二年「佛心市長」，算是換來了一定的成就。也有學者認為，彭博開創了美國政治一個新的可能，因為他的雄厚財力，讓他有能力自行承擔所有的開銷與花費，甚至還反過來回饋紐約。不需求人的結果，讓彭博足以擺脫政治金主、利益團體或是政黨的要脅，也讓彭博有能力，成為紐約市歷來最強勢的市長。從彭博致力推行的一些政策看來，似乎也確實是如此；不過，難得的是，彭博不以權換錢，拿當紐約市長當興趣，為紐約奉獻服務，在美國歷史上，不但是前無古人，以未來可見的一段時間而言，應該也很難有後繼者出現。而彭博這十二年市長生涯，更難得的，應該是讓世人知道，誰說有錢人任公職，就一定不好，就一定有原罪呢？這應該也是彭博以興趣從政，意外所立下的一種另類典範吧。